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Se rezaga agenda interna para  atender retos de los TLC

Un preocupante rezago se registra en buen número de las obras viales que el gobierno programó para que el país pueda atender con éxito los retos de los nuevos tratados comerciales suscritos con otras naciones, en especial el TLC firmado con Estados Unidos.

Y es que los inconvenientes para lograr que el país sea más competitivo vinculan también a los demás agentes de la cadena multimodal, fluvial, aéreo y férreo.

En efecto, las obras que se diseñaron hace cinco años han comenzado a experimentar atrasos, que amenazan con dejarlas obsoletas frente a los retos de la demanda esperada cuando entre en vigencia dicho convenio comercial.

Según los contratistas y voceros del mismo gobierno buena parte de los inconvenientes obedecen a problemas jurídicos, a errores en la estructuración de los pliegos para los procesos de licitación o a desfaces presupuestales.

Entre los proyectos que registran mayores inconvenientes están la construcción del Túnel de La Línea, la modernización del Aeropuerto ElDorado, la culminación del tren del Pacífico y la habilitación total del río Magdalena.

Problemas viales

Por el momento el principal inconveniente que se registra en la infraestructura vial del país se concentra en la licitación para construir el Túnel de La Línea, cuya tercera convocatoria fue declarada desierta a comienzos de febrero, debido a la decisión de los proponentes de retirarse del proceso por considerar que el presupuesto fijado por el gobierno era muy bajo.

Según los empresarios, la realización de esta obra es fundamental para lograr optimizar los tiempos de movilización y costos que les implica adelantar el comercio exterior del país a través del puerto de Buenaventura, por donde se mueve la mayor carga que entra y sale de Colombia. 

Frente a esta situación el gobierno decidió hacer algunas modificaciones al proceso, como permitir la participación abierta de capital foráneo, aumentar el presupuesto de la obra, uniendo la construcción de los dos túneles programados, y anunciando que para la adjudicación se tendrá en cuenta la oferta de menor tiempo de realización del proyecto, entre otros.

Según el ministro de Transporte, Andrés Uriel Gallego, en abril se deberá conocer el consorcio que tendrá a cargo la ejecución de esta obra.

Complementariamente a dicho proyecto, otras obras viales que requiere con urgencia el país también registran un significativo rezago.

Aunque el gobierno, a través del Instituto Nacional de Vías INVIAS, cuenta con un presupuesto de 7.5 billones de pesos para adelantar el mejoramiento de la red primaria y secundaria buena parte de los proyecto a ejecutar aún está en el tintero o avanza en forma lenta.

La intención del ejecutivo es invertir 5 billones de pesos en la habilitación de vías arterias. Las obras incluyen la repavimentación de vías principales y la construcción de autopistas de doble calzada, con lo cual se busca mejorar la competitividad de la nación.

En la actualidad el INVIAS avanza en el proceso de estructuración de las licitaciones para la ejecución de buena parte de estos proyectos.

Así mismo, están programados recursos por 2.5 billones de pesos destinados a la construcción de 18 proyectos viales, que se requieren con urgencia para conectar vías secundarias con las principales carreteras del país.

El INVIAS espera abrir en mayo las licitaciones de estos proyectos entre los que se encuentran las vías:

Puerto Boyacá-Dos y Medio-Otanche-Borbur-Pauna-Chiquinquirá

Mocoa-San Miguel

Colombia-Uribe-San Juan de Arama; Honda-Manizales

La Palmera-Málaga-Presidente y Ciudad Bolívar-La Mansa-Quibdó

SuperTransporte investiga proceso de chatarrización de vehículos

La Superintendencia de Puertos y Transporte informó que está investigando presuntos hechos irregulares y casos de corrupción en el proceso de chatarrización de vehículos, por parte de algunos organismos de tránsito del país.

Luego de una serie de visitas realizadas en diciembre de 2007 a diversas instituciones, la Superintendencia decidió abrir procedimientos administrativos a entidades de la región caribe y centro de Colombia, por posibles infracciones a la legislación vigente.

Las investigaciones actualmente se encuentran en la etapa procesal de notificación de los pliegos de cargos, señaló la SuperTransporte, al revelar que también se encuentra analizando otros casos remitidos por el Ministerio, para decidir el camino jurídico a seguir.

Paralelo a los procesos de carácter administrativo que adelanta la superintendecia, el Ministro de Transporte, Andrés Uriel Gallego, puso en conocimiento de la Fiscalía General de la Nación los citados hechos, para que ésta adelante la investigación pertinente y determine si existe trasgresión a la norma penal.

La Superintendencia determinará si hay lugar a cierre, intervención o multa a las entidades transgresoras.

Características de la operación comercial con Venezuela

Para el transporte de carga por carretera el comercio entre Colombia y Venezuela es determinante en cuanto los flujos de bienes son razón fundamental para los procesos de movilización terrestre, de forma que el comportamiento comercial es pieza importante para determinar los volúmenes de carga y el protagonismo de la carretera dentro del intercambio binacional. La coyuntura por la que atraviesa la relación con el hermano país alimenta las expectativas del sector, no en vano por carretera se estima una movilización de casi 2.5 millones de toneladas dentro del comercio binacional, alrededor del 80 por ciento del tonelaje total movilizado en el intercambio y 2 por ciento del volumen total transportado por el sector.

Lo anterior demuestra el rol determinante del sector. En lo que hace referencia a los flujos de exportación se estima una movilización por carretera desde Colombia hacia Venezuela de 1.57 millones de toneladas anuales, que representa una movilización diaria de 5.481 toneladas promedio; mientras que los flujos de importación por carretera desde Venezuela hacia Colombia se estiman en 0.89 millones de toneladas anuales, alrededor de 3.111 toneladas diarias. Así las cosas, el transporte entre Colombia y Venezuela se estima en una movilización diaria de 8.590 toneladas promedio.

En este sentido, se puede calcular que la facturación derivada de la operación internacional con Venezuela ascendió aproximadamente a los US$ 260 millones en 2007, aproximadamente el 6.5 por ciento de la facturación total del sector.

De esta manera, el promedio mensual de ingresos por flete resultantes de la operación con Venezuela se acercaría a los US$22  millones y diariamente representaría para el sector una facturación promedio superior a los US$ 900 mil.

De manera que, con las cifras de movilización del intercambio Colombo-Venezolano por vía terrestre se puede hablar de un tránsito aproximado de 430 camiones diarios que movilizan mercancía tanto de exportación como de importación. Esto conduce a un paso aproximado de 274 camiones por exportación (sentido Colombia – Venezuela) y 156 camiones por importación (sentido Venezuela – Colombia).

Situación actual

En lo transcurrido de 2008 ya se ha notado la afectación en ciertos productos. Por exportación el rubro a destacar es el de los vehículos,  debido a una decisión del vecino país de reducir el cupo desde Colombia a 18.000 para 2008, cuando en 2007 se exportaron cerca de 56.000 vehículos.

Medida que implica, de acuerdo a los cálculos de COLFECAR, pasar de una movilización promedio de 324 toneladas diarias a un promedio de 104. Movilizar un promedio diario de 194 vehículos y pasar a un promedio de 60 vehículos. Tener una facturación diaria de $33.3 millones cuando el promedio en 2007 fue de $103.7 millones y alcanzar un número diario de viajes de 10 frente al promedio de 32 en 2007.

Por otro lado, ha sido notoria la reducción en el transporte de mercancías como alimentos, confitería, leche, etc., no atribuible a medidas específicas que impidan la exportación sino a la demora en la asignación de divisas por parte del CADIVI. Respecto a otros productos no existen elementos de juicio para indicar otros productos afectados y mucho menos por medidas particulares que incidan en el comercio binacional.

En lo que a importación se refiere, es importante señalar que se ha detectado la suspensión de algunos productos específicos de Venezuela hacia Colombia, como los siguientes:

a) Polímeros: 1. Polietileno, 2. Policloruro y 3. Polipropileno. Desde hace 4 meses aproximadamente se han suspendido los despachos de Venezuela a Colombia. El transporte de estos productos representa la movilización de unos 250 camiones mensuales promedio desde Maracaibo y un volumen mensual de 8.500 toneladas.

b) Alambrón de aluminio: producto del cual tampoco se han autorizado despachos desde Puerto Ordaz. El transporte de este producto representa la movilización de 50 camiones mensuales promedio y un volumen aproximado de 1.700 toneladas.

c) Palanquilla de hierro: Producto que llega como materia prima a Colombia y luego de procesado vuelve a Venezuela como Varilla. El transporte de este producto representa la movilización de 200 camiones mensuales desde Puerto Ordaz y un volumen aproximado de 6.800 toneladas mes.

d) Chatarra de aluminio y acero: Producto del cual también se han suspendido despachos y tiene como orígenes Valencia y Puerto Ordaz. El transporte de este producto representa movilizar un promedio de 100 camiones al mes y un volumen de 3.400 toneladas promedio.

Estas cifras implican que se disminuya en cerca de 20.000 toneladas mensuales la importación por carretera desde Venezuela, lo que conlleva a una baja de 27 por ciento en la movilización de importaciones desde Venezuela por este modo.

Por último, cabe destacar que no se han detectado problemas específicos en el abastecimiento de Arauca y tampoco se han presentado inconvenientes en el movimiento de carbón.

Sena y Colfecar medirán impacto de  tratados comerciales en transporte

El SENA y COLFECAR comenzaron a ejecutar el convenio especial de cooperación que suscribieron a finales de 2007, para determinar el impacto de los acuerdos comerciales, firmados o que se gestionan ante otros países, sobre el transporte terrestre automotor de carga en Colombia.

 El convenio tiene un costo de 142 millones de pesos, de los cuales 22 millones quinientos mil pesos serán aportados por  COLFECAR.

 La investigación es adelantada con el apoyo de la firma ARAUJO IBARRA S.A., y sus resultados serán entregados a mediados de marzo.

 El objetivo del estudio es identificar los efectos que tendrá sobre el sector de transporte de carga por carretera los acuerdos negociados o que están en proceso de negociación con Estados Unidos, Chile, Triangulo del norte, Can, Mercosur y el bloque de la CAN con la Unión Europea.

 El estudio busca allegar conocimiento e información con valor estratégico y prospectivo relacionados con el impacto de la globalización y los tratados de libre comercio en el sector.

 El plan de trabajo diseñado por la firma ARAUJO IBARRA S.A., está dividido en siete capítulos, sobre algunos de los cuales ya hay significativos avances.

En tal sentido se trabaja en determinar el impacto de los acuerdos en el incremento en los volúmenes de carga, disminución o racionalización de costos operativos, costos de servicios, comparaciones internacionales sobre costo de transporte terrestre, inversión extranjera directa en el sector, capacitación y acciones del gobierno y del sector privado para mejorar la competitividad del sector transporte.

 Avances del estudio

 En una primera etapa de la investigación la firma ARAUJO IBARRA S.A., precisó que en torno al incremento en los volúmenes de carga la idea es proyectar el impacto de los acuerdos de comercio sobre el transporte terrestre de carga, incluido férreo y fluvial.

 Aquí el objetivo es estimar el volumen de carga a movilizar, el número de viajes proyectados, las distancias promedio de cada viaje. El análisis se hará para escenarios de corto, mediano y largo plazo.

Hasta el momento se tienen identificados los 100 productos con mayor volumen de exportación y su comportamiento en los últimos cinco años.

En ese sentido se identificó que el volumen de carga con un peso superior a 1.000.000 de kilógramos ha registrado un crecimiento promedio anual mayor a 10 por ciento entre 2004 y 2006.

 Igual comportamiento de crecimiento se ha registrado en los 100 productos con mayor volumen de importación, cuyo peso  bruto ha sido superior a 2.000.000 de kilogramos.

 A la fecha se tienen los diseños de las matrices origen-destino para los productos expo e impo y se cuenta con las bases de datos de las importaciones mundiales por países proveedores para los 100 productos de exportación identificados. También se tienen las bases de datos de las exportaciones mundiales por países exportadores para los principales 100 productos de importación de Colombia.

Costos operativos

 En un segundo frente, el estudio busca medir la disminución o racionalización de costos operativos del transporte automotor de carga terrestre que pueda resultar por la desgravación de las importaciones de equipos, accesorios y repuestos utilizados en el transporte carretero de carga.

 El análisis se hará para escenarios de corto (2008), mediano (2010) y largo plazo (2017), teniendo en cuenta los cronogramas de desgravación pactados en los diferentes acuerdos comerciales analizados.

En este aspecto la firma investigadora tiene ya un listado con los ítems que componen la estructura de costos del transporte terrestre de carga.

Dicho listado, de partes y componentes, suministrado por COLFECAR, se clasificó arancelariamente.

En torno al tema de costos de servicios el propósito es proyectar la posible disminución de costos de algunos rubros de servicio vinculados al transporte de carga terrestre resultante de los posibles incrementos de los flujos del comercio como seguros, leasing, consolidación y desconsolidación de carga y mantenimiento.

Un cuarto capítulo tiene que ver con las comparaciones internacionales sobre costo de transporte terrestre.

En este sentido se busca realizar un análisis comparativo del costo de transporte carretero de carga en Colombia frente a otros cuatro países teniendo en cuenta el costo tn/km modo carretero de carga en 2 naciones de mayor desarrollo y en 2 países de similar desarrollo al nuestro.

En concordancia con lo anterior se han hecho estudios sobre el comportamiento de los costos en Argentina, Brasil, Canadá, Centro América, Chile, México, Uruguay y Venezuela.

 Inversión y capacitación

Frente al capítulo de la inversión extranjera directa se avanza en un diagnóstico de la situación actual y las tendencias de la misma en Colombia estableciendo un comparativo por sectores y países de origen.

Aquí se tendrán en cuenta aspectos como programas de promoción focalizados de Proexport y algunas Cámaras de Comercio y binacionales en Colombia.

También se hará un análisis del comportamiento de los flujos de inversión extranjera directa hacia países en desarrollo y algunas naciones que puedan servir de referencia para evaluar el impacto de los acuerdos comerciales en la misma, con énfasis en el sector transporte.

Las proyecciones sobre este campo se harán a corto, mediano y largo plazo.

Hasta el momento se ha avanzado en la consecución de un documento con los 3 primeros puntos del alcance de la propuesta.

Sobre el tema de capacitación el estudio busca ofrecer la información necesaria sobre el tamaño y las características de la demanda por recurso humano del sector del transporte, con el fin de orientar de manera más acertada la oferta de programas de formación y las estrategias de aprendizaje del SENA, que correspondan al desarrollo del sector y por ende a la productividad, competitividad y empleabilidad de los aprendices de este centro de enseñanza en las empresas de transporte.

Dichas acciones de caracterización se adelantan en coordinación entre COLFECAR y la Dirección General del SENA.

Finalmente, en lo que hace referencia a las acciones del gobierno y del sector privado para mejorar la competitividad del sector transporte

El objetivo es formular recomendaciones sobre los principales proyectos de infraestructura vial y logística que deben realizarse.

También se pretende diseñar propuestas y estrategias relacionadas con los impactos en volumen, costos e inversión, determinando posibles ajustes a la actual legislación, y fijar pautas para que el sector transportador pueda enfrentar con éxito los retos que traerá la globalización.

COLFECAR y el Dane avanzan en elaboración del IPTC

Con el propósito de contribuir al desarrollo y elaboración del Indice de Precios al Transporte de Carga IPTC, que elabora en la actualida el Dane, la Federación Colombiana de Transportadores de Carga por Carretera COLFECAR, viene adelantando varias jornadas de capacitación entre sus afiliados. Para tal efecto el presidente de COLFECAR, Jaime Sorzano Serrano, el Director Comercial, Jaime Gómez y el Coordinador  del Centro de Estudios Económicos del gremio, se reunieron durante enero con los afiliados del gremio en Bogotá, Medellín, Cali, Bucaramanga y Pereira.

La intención es que el IPTC contenga una estructura de costos eficiente y que se convierta en una herramienta valiosa para orientar las relaciones comerciales entre los distintos integrantes de la cadena productiva del transporte.

La gestión, que comenzó a finales de noviembre de 2007, consiste en capturar la información de los costos que asumen los diferentes agentes del sector para su operación.

En concordancia con lo anterior funcionarios del Dane también se han venido reuniendo con los empresarios y dirigentes gremiales del transporte de carga por carretera, a fin de conocer de primera mano información fiable y acorde a la realidad de la industria transportadora.

Para compilar esta información el organismo estadísitico diseñó un formulario de encuesta y estableció un cronograma de visitas a las empresas del sector.

Para tal efecto, el Dane se encuentra en un proceso de medición de los precios de bienes y servicios que utiliza el sector transportador para su movilización por carretera en Colombia.